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机械网-指标体系之变,映射发展之变

发布时间:2021-10-21 15:28:33 阅读: 来源:多媒体讲台厂家
机械网-指标体系之变,映射发展之变

读解指标数据,常常是读解发展思路的捷径。每次5年计划纲领文本中,开头部份的";主要指标"列表,则直观传递着全部5年的发展取向。

提交市105届人大5次会议审查的《上海市国民经济和社会发展第104个5年计划和2〇35年远景目标纲领(草案)》(下称《纲领(草案)》),列出了20项";主要指标",比";1035"计划少了5项。

这20项里,又有9项系新增指标。1些从未有过的项目出现在了";主要指标"中,另外一些昔日的";常客"则转为1般性的量化指标,乃至退出历史舞台。

在近几次5年计划中,";1045"计划在指标体系上的改变,算得上是大的。上海市人大代表、市政府副秘书长、市发改委主任马春雷说,指标体系的变化,对应的是发展阶段、发展理念、发展格局之变。

";全部‘1045’计划编制,就是着眼于变。"马春雷说,";百年未有之大变局下,不可能以不变应万变。上海要斟酌的,就是怎样在变中领先、变中升级、变中发展。"

重心之变

先看增减。

";主要指标"中,1些传统指标被新指标取代。这既体现指标体系";少而精",也是为了释放1些转型信号。

";数字经济增加值占全市生产总值比重"就是1个新面孔。根据目标,到2025年末,这1数字将超过60%。

与之对应的是,";服务业增加值占全市生产总值比重"不再列为主要指标,";战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重"一样不再列为主要指标。

前者的淡化,主要由于服务业增加值占全市GDp比重已很高";1035"计划定下的目标是70%,实际表现已超过这个数字。《纲领(草案)》提出的要求是";推动服务经济提质增能",这比量的扩大更加迫切。

后者并未消失。在《纲领(草案)》的第5部份,仍提出";到2025年战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重到达20%左右",与";1035"计划目标持平。它仍然重要,但从";主要指标"中退出,也折射出对产业结构理解和掌控的深化曾支持上海30余年的6大支柱产业,如今正进行全面的迭代更新。《纲领(草案)》中,电子信息、生命健康、汽车、高端设备、新材料和现代消费品等新";6大产业"被逐1点题,并要求";瞄准产业发展前沿,突出集群发展理念"。

新面孔还有";金融市场交易总额"到";1045"期末,预期目标为2800万亿元。作为衡量";5个中心"能级的关键指标,它替换了";1035"时期的";金融企业直接融资占全国社会融资范围比重",和";服务贸易进出口总额占全国的比重"。另外,集装箱吞吐量数据也没有出现在";主要指标"中。这一样是1种侧重领域之变。其实不是说贸易、航运不重要,但某种意义上,金融在";5个中心"中所扮演的角色更加特殊,可谓";核心功能中的核心功能"。

上海市委书记李强曾屡次表示,今后上海与他人比,";比的1定不是范围,而必须去比功能"。而在新发展格局中,要成为";国内大循环的中心节点"和";国内国际双循环的战略链接",很大程度上就要从这里破题。

效益之变

经济增长预期常常列在";主要指标"之首。上海为";1045"定下的预期目标是:5%。

";1035"期间,全市生产总值从2.69万亿元增加到3.87万亿元,人均生产总值突破2.3万美元。如果依照年均5%的比例增长,到";1045"末,上海的生产总值将达5万亿元,约合7700亿美元,有望跻身世界城市经济范围前5。

但在全部《纲领(草案)》里,最容易受人关注的GDp增速,却未必是最重要的1个。

事实上,在近几份5年计划中,";1045"是总量和增长率指标较少的1份。";1035"计划中出现的1般公共预算收入增长率、建设用地总量等指标,此番均未出现。

取而代之的,是首次出现的";单位建设用地生产总值提升20%"。

3年前,上海市委提出以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄等";4个论英雄"的产业发展观,并强调将提升经济密度、提升土地利用质量视为重中之重。";经济密度"也是市领导对各区及产业部门提得最频繁的要求之1。

";单位建设用地生产总值"指标的出现,无疑用1种具象方式重申了";经济密度"的意义。而且,这类";淡化总量、范围,强调人均、比例指标"的设计取向,或将成为1种趋势。

马春雷介绍,上海正在着手制定1套高质量发展综合绩效评价指标体系,其重要特点之1,正是强调人均、比例。

";有时总量看上去很好看,却未必能代表真实的发展水平。"他说,人均数字、占比结构,常常更体现增长的厚实度与含金量。

导向之变

另外一个细微的变化是,过去用以衡量城市创新实力的";每万人口发明专利具有量",到";1045"加了3个字,成为";每万人口高价值发明专利具有量"。

《纲领(草案)》提出,到2025年,该数字要到达30件左右。据流露,2020年上海这1指标的水平,在20件上下。

也就是说,5年以后,上海每万人口具有的";高价值发明专利",要比现在增加50%。在";1035"期末强脉冲光治疗白癜风效果好吗,每万人口的";发明专利"具有量,从";1035"之初的28.9件增加到了60.2件,较";1035"计划定下的40件的目标,恰好也超越了50%。

两个50%的意义明显是不1样的。根据《纲领(草案)》的说明,";每万人口高价值发明专利具有量"指每万人口居民具有的";经国家知识产权局授权且在有效期内的战略性新兴领域、在海外有同族专利权、保持年限超过10年、有许可他人实行收益或实现质押融资或取得国家科学技术奖、中国专利奖的"发明专利件数。

增加了这些限定条件以后的指标,实现起来明显更具挑战。这更能体现1座城市的创新策源功能,也折射着某种";效果导向"微量元素

";1045"的20个主要指标中,有12个预期性指标,8个束缚性指标,前者引导社会预期,后者则体现政府责任和许诺。几个与";1035"衔接的束缚性指标,均提出了更进1步的要求。";1035"的";新增跨国公司地区总部数",到";1045"换成了";在沪跨国公司总部数量",目标为";累计1000家",较2020年增加了200余家。这里,比之进程中的局部、动态";增量",更强调的是终究结果的整体扩容、增能。

";1035"的";城镇污水处理率",如今变成了";地表水到达或好过III类水体比例",目标为";大于60%"。这一样是1个由";进程"到";结果"的转变。与强调单位建设用地生产总值提升率1样,这些指标从另外的维度,终究指向了发展的效益与实绩,并成为更加明确的";指挥棒"。

这也印合了这句话:不但要看";做了甚么",人们更关心的,是";做成了甚么"。(记者朱珉迕)

原标题:";1045"计划纲领(草案)列出20项";主要指标",比";1035"计划少了5项,却有9项新增指标

指标体系之变,映照发展之变

大变局中,上海着眼于变,要在变中领先、变中升级、变中发展来源:解放日报

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