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多个资源省份财政收入惨淡产能过剩致难以拉动高投资-【新闻】

发布时间:2021-05-24 07:13:25 阅读: 来源:多媒体讲台厂家

多个资源省份财政收入惨淡 产能过剩致难以拉动高投资

据4月份的地方财政数据显示,内蒙古、山西省财政总收入,均呈现负增长的态势。几个资源省份的财政收入,2011年时呈超高速增长,增速动辄超过25%;2012年增速逐渐下行,今年的形势则进一步紧张。

据4月份的地方财政数据显示,内蒙古、山西省财政总收入,均呈现负增长的态势。几个资源省份的财政收入,2011年时呈超高速增长,增速动辄超过25%;2012年增速逐渐下行,今年的形势则进一步紧张。

处于产业链上游的资源省份,在外部需求不景气的情况下,其支柱性的煤炭能源产业受到很大冲击,影响主体税收收入。在产能过剩的背景下,企业投资意愿不强。政府收入形势不佳,也使得政府主导的基础设施建设投资,难成气候。

投资驱动难以为继,转型道路又异常艰难,未来很长一段时间,资源省份恐怕都难以摆脱这种焦灼局面。

财政收入形势惨淡

今年14月,内蒙古地方财政总收入完成836.2亿元,比上年同期减少32.4亿元,降低3.7%;归属地方的公共财政收入551亿元,增加20.3亿元,微弱增长3.8%。公共财政收入中,税收收入完成385.4亿元,增长0.6%;非税收入完成165.6亿元,增长12.1%。

山西省4月份,实现财政总收入234亿元,同比下降2.4%;公共财政预算收入完成149.7亿元,增长10.1%。

山西一季度的数据显示,全省财政总收入完成776.8亿元,同比增长5%,而去年同期增速为26%;公共财政收入完成473.2亿元,同比增长17.3%,高于全国平均水平3.6个百分点。

不过,山西省看似不错的公共财政收入形势背后,是通过加强对地方小税种和非税收入的征管。其税收收入完成614.9亿元,同比下降3.5%;非税收入完成161.9亿元,同比增长57.5%。税收收入中,国税收入完成307.5亿元,同比下降16%;地税收入完成307.4亿元,同比增长13.3%。

税收微弱增长或者负增长,是整体财政收入形势不佳的主要原因。

山西省社科院财税金融研究中心主任武小惠表示,煤炭产业相关的税收收入,在山西财政收入中的占比在60%以上。煤炭形势好的话,带来的总体收入要多,增长也快;在今年形势不好的情况下,由于处在产业链上游,受相关产业的影响,对财政收入的影响也比较大。

内蒙古社科院经济研究所所长于光军表指出,内蒙古财政收入来源,主要跟煤炭产业相关,市场对煤炭需求下降,使得内蒙古公共支出财政压力越来越大,而且这个压力会持续很长时间。

其实,面对严峻的经济形势,内蒙古去年10月份曾召开全区经济形势分析会,下调年初财政预算目标,从17%下调到8%。内蒙古个别盟市因财政短收,必须缩减开支,以求财政平衡。

高投资驱动难以为继

内蒙古一季度GDP增速为9.9%,高于全国平均水平2.2个百分点。内蒙古从2002年到2010年,连续八年GDP全国第一,现在似乎进入一个更为平稳的发展阶段。

于光军介绍,内蒙古过去主要靠投资驱动,连续五六年里固定资产投资增速非常快,这其中包括能源相关产业的投资,也有城市基础设施的建设。投资对GDP的贡献率,最高的在70%以上。随着建设高峰期的过去,投资进入相对平稳的阶段。

一季度内蒙古生产总值完成2943.92亿元,其中全区50万元以上项目固定资产投资额完成620.86亿元,同比增长19.7%,低于全国平均水平。

其中,第一产业完成投资21.8亿元,同比增长16.6%;第二产业完成投资399亿元,同比增长14.1%,;第三产业完成投资200.1亿元,同比增长33.1%。第二产业的投资增速最低。

内蒙古发展研究中心宏观处处长朱晓俊表示,内蒙古前几年高速的发展,主要是能源、能源加工等优势产业投资带动起来的。这些产业进一步发展的动力不足,空间不够,使得第二产业的投资增速比较低。像蒙西电网,还存在大量“窝电”现象,风电也送不出去,这都使得电力行业的投资意愿不强。

山西也有类似的问题。山西一季度GDP增速为9.5%,2012年GDP增速为10.1%,2011年则为13%。其中,一季度生产总值为2610.1亿元,固定资产投资完成678.9亿元,增长16.8%,低于全国平均水平4.1个百分点。

山西省社科院宏观经济研究室主任孙秀玲表示,山西是投资拉动的经济,往年投资增速在30%-40%左右,现在16.8%的增速非常低。投资增速一下来,GDP的增速也跟着下滑。而财政收入增速下滑,使得财政成为硬约束。财政还需要顾及教育、卫生等民生方面的开支,在经济形势不太好的背景下,政府想通过投资建设拉动,将受限于财力资源。

转型难

受2008年全球金融危机影响,在全国其他省份经济尚未受太多影响时,山西曾在2009年一季度出现经济负增长。

孙秀玲表示,煤炭产业占山西GDP比重达到80%以上,煤炭作为原材料上游产品,受外部经济波动影响很大。山西早早提出要转型,希望谋求多元发展,但转型是个漫长的过程。由于“资源诅咒”效益,一旦外部对煤炭需求旺盛,所有资源都会涌入煤炭行业,谋求其他产业发展的动力会减弱很多。

朱晓俊指出,内蒙古曾想走煤化工这条道路,但煤化工现在也处在示范阶段,国家尚没有开很大口子。内蒙古作为资源省份,需服从国家安排,要想根本改变目前焦灼局面,省内政策空间不大。

陕西省社科院研究员张宝通表示,现在内蒙古、陕西、山西、宁夏、甘肃等,凡有煤炭资源的省份,都想发展煤化工。煤化工很有可能成为下一个光伏产业,会出现严重的产能过剩问题。

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